像繡花一樣精細管理城市!南京在全國領先打造執法規范化建設“樣本”
2019-08-02 11:23:00  來源:新華日報交匯點  
1
聽新聞

  占道經營管理、城市牛皮癬清除、背街小巷整治……城市管理涉及面廣,如何像繡花一樣精細管理城市,考驗著城市管理者的智慧。

  8月1日,記者從南京城管局了解到,經過近幾年不斷摸索、實踐,南京城管執法在隊伍建設、科技信息等6方面,走出了一條規范化之路,在全省、乃至全國領先打造了城管執法隊伍規范化建設體系的“南京樣本”。在規范化引領下,不僅城市管理變精細、高效了,更提升了南京城市品質和市民獲得感。

  規范隊伍,讓管理更精細

  南京鼓樓區建寧路街道轄區內有12條主次干道、20條背街小巷,餐飲業等商戶聚集,且周邊多為開放式老舊小區,各類城市管理“頑疾”集中。為管理好這片區域,建寧路城管中隊專門成立了2支街面巡查小分隊,每隊10人,并為他們配備了統一的“制式裝備”。

  去巡查時,小分隊成員會備好防割手套、防刺背心、執法記錄儀、執法腰帶等,執法腰帶內還裝有自噴漆、尖嘴鉗、小鏟刀、執法記錄本等小件。該中隊執法人員介紹,發現行道樹上有用于懸掛拖把、晾曬物品的釘子,會用尖嘴鉗拔出。墻體上有牛皮癬,可用鏟刀處理,若路面被噴上牛皮癬,就要用與道路顏色相近的噴漆覆蓋。

  像建寧路城管中隊一樣,目前南京全市所有執法隊伍,包括12個(含園區)大隊、110個中隊(含園區)已全部實現隊伍規范化建設。在機構設置、標志標識、臺賬目錄、內務管理、裝備標準方面都做到了統一。

  “做好城市管理,人是第一位因素。執法服務好不好,社會認不認可,群眾滿不滿意,歸根結底取決于這支隊伍素質夠不夠、能力強不強?!蹦暇┦谐枪芫贮h委委員、南京市城管執法總隊總隊長趙桂飛說,全市目前共有執法隊伍一萬多人(包含協管人員),城管執法每一項工作都是為民服務,規范化建設隊伍,不僅提振了執法隊員的精神,更增強了其為民服務的能力,提升了執法水平,讓城市精細化管理落到了隊伍管理的每一處細節。

  引入高科技,案件半小時內處理

  在南京江寧區麒麟街道綜合行政執法大隊信息化協調指揮中心,一塊20平方米的監控顯示屏上,清晰展示著“常態管控、應急保障”等基層城管執法隊伍全過程工作場景。執法隊員通過隨身攜帶的4G執法記錄儀,可語音播報現場執法情況,相關內容與數據短短幾秒便會顯示在指揮中心大屏幕上。這是南京城管去年啟用試點的全國首創“精靚系統”。該系統基于北斗/GPS定位、4G圖傳等信息化手段,能迅速在出現城市管理問題時,精準調度距離現場最近的執法隊員去處理,讓一般案件處理時間壓縮到半小時以內,大大提高了管理效能。

  年初南京的一夜雪無不僅受到市民好評,更贏得了全國網民的一致點贊,智能化的“精靚系統”在其中發揮了功不可沒的作用。除雪中,指揮中心對所有在外人員、機械力量進行統一指揮與調度,并實時查看每一個責任路段、責任中隊的完成情況。在橋梁等易結冰的重點路段,通過系統定點監控,快速部署相關應對措施。

  科技信息規范化是南京城管著力提升管理效能的有效手段?!俺鞘泄芾韴谭ㄗ鳛樯鐣卫淼闹匾糠?,更需要提高智能化水平?!壁w桂飛說,通過建設統一的數據應用標準體系,他們實現了部門內部數據在市、區、街三級范圍內的匯集,并與“智慧南京”平臺對接,實現了城市管理執法數據的共享與開放,讓城市管理更高效。

  處罰更公正,市民更理解

  在以往城管執法中,法律法規對處罰的設定,往往有一定幅度。如在《南京市城市治理條例》中,對“擅自設置渣土棄置場地”問題,規定可罰款10萬元以上50萬元以下,在此范圍內都是合法的,但管控不嚴,卻可能存在廉政風險。

  如何加強管控、讓處罰更公正合理?南京城管通過全面梳理,將涵蓋市容、廣告、城市照明、環衛、渣土、園林綠化、停車、市政、規劃、排水共10類234項城市管理執法處罰事項,形成“自由裁量權基準”,并將此“基準”納入全市統一的網上辦案系統。通過設定不同情形不同標準,將執法裁量權的“自由”范圍進行壓縮,避免同案不同罰、處罰過輕過重等現象出現。

  此外,辦案人員將現場情況第一時間錄入系統后,辦案流程便不可逆,錄入的信息不可修改、不能撤銷,將直接應用于后續辦理,真正實現城市管理執法行政處罰“罰不罰、罰多少”,系統說了算。

  一座城市的管理水平,關乎市民的獲得感、幸福感與安全感。南京城管打造的隊伍建設、科技信息、教育培訓、自由裁量、宣傳工作和心理干預“六大規范”,提高執法公信力的同時,也收獲了市民更高的滿意度?!俺鞘惺谴蠹业?,執法是為全南京人守護城市?!壁w桂飛說,過去在占道經營等執法中,有的市民不理解,他們邀請市民現場觀摩執法,漸漸地,市民越來越了解,也越來越理解和支持管理、執法工作。

  交匯點記者 白雪

標簽:
責編:唐可垚
上一篇
下一篇
江苏快3开奖直播